隔离“不会考虑我们是否正在削减一些已经失去其实用性的臃肿程序,或者是美国人每天都依赖的重要服务。它不会做出这些区分。”

作者:郗瘘

在过去的几年里,美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和国会已经从一次财政危机中沦陷到另一次财政危机中。最近一次被称为扣押,将对大多数类型的联邦开支进行全面削减,以迫使国会在3月1日前阻止封存,2013年截止日期,奥巴马于2月19日发表讲话,被执法人员包围着“今天来到这里的紧急救援人员 - 他们帮助社区应对灾难并从灾难中恢复过来的能力将会降低,”奥巴马称“边境巡逻队”经纪人会看到他们的工作时间减少FBI特工会被解雇联邦检察官将不得不关闭案件并让犯罪分子去“关于预算削减的恐怖警告是国家资本中的一种流行策略,有时被称为”华盛顿纪念碑战略“,因为联邦机构有时会威胁关闭受欢迎的事物,如建立反对的纪念碑另外,我们正在检查奥巴马的具体警告在这个项目中,我们正在探索他更广泛的评论说,一个隔离“不会考虑我们是否正在削减一些已经失去其实用性的膨胀计划,或者是美国人每天依赖的重要服务它不会做出这些区别”我们与联邦专家进行了核实预算法,看看他们是否认为奥巴马的解释是准确的方式,其中隔离措施没有区分联邦支出削减当白宫和共和党人在2011年对债务上限进行摊牌时,他们将隔离措施设置为毒丸 - 预算削减会对他们造成双重交易的影响非常有害适应1985年法律中首先概述的程序,他们以这种方式定义规则:“除非另有规定,否则同样的百分比扣押应适用于预算账户内的所有计划,项目和活动(包括拨款法案或相关财政报告中所列的计划,项目和活动)在最近提交的总统预算中划定的那个账户,或未包括在拨款法案中的账户)“这意味着削减几乎是全面的,这意味着隔离”确实是不分青红皂白的,“罗纳德说。 M Levin,华盛顿大学法学院法学教授John F Coo​​ney是华盛顿律师,曾领导法律团队于1986年在罗纳德里根总统领导下实施联邦隔离,他同意在2012年11月发表的一篇专栏文章中写道,他认为隔离要求“所有涵盖的计划均匀减少百分比 - 无论好坏 - 没有区别......总统没有酌情决定实施削减他必须遵守国会指令,并且可能不会,例如,将所需的削减从财政部门转移到农业”甚至事实一些计划免除隔离支持奥巴马的观点某些计划完全受到保护,不受封存削减包括社会保障,联邦退休金,退伍军人补偿金,医疗补助金,佩尔助学金,食品券,补充保障收入和退伍军人健康计划政府也将能够保护军人免受削减。同时,医疗保险削减限于2% - - 远低于大多数类型的国防可自由支配资金将暂时面临的79%削减,以及非国防酌定资金减少53%这一豁免清单“是传统和立法谈判的结果,而不是一个可辩护的过程基于明确标准优先考虑裁员,“马里兰大学巴尔的摩郡政治科学家Roy T Meyers表示,他专门从事预算事务”所以已经有一些优先次序,但是否合理是一个单独的问题“因此,奥巴马有理由说,隔离措施没有区分有效和无效的政府公关图表隔离确实允许一些灵活性的方式然而,奥巴马的声明有些误导,因为在针对削减的具体计划中,联邦管理人员对减少什么有相当大的自由裁量权“政策制定者喜欢指出最可能的结果,但这些并不一定会如何发挥作用,“常识纳税人副总裁史蒂夫埃利斯说。 根据Cooley的说法,在隔离范围内,必须对任何“计划,项目或活动”进行统一削减,否则这些计划,项目或活动不会被豁免。根据Cooley的说法,仅在国防部就有超过2,500个这样的计划,项目和活动,而其他机构则有数千个。管理和预算办公室已经概述了如何将裁员应用于约1,200个预算账户。但是,在一个特定的计划中,官员不必在一个特定的计划中平等地削减每个项目,“各机构将有很大的自由裁量权。在确定如何分配减排时,利用现有的三种工具:削减公共服务,休假和削减政府合同,“Cooley写道,因为不同的代理商有不同的成本细分,减少的模式因机构而异。看到广泛的休假;其他人可能会削减承包商,或减少拨款,或延迟或取消供应订单事实上,奥巴马管理和预算办公室副主任Jeffrey Zients在2013年1月14日写了一份备忘录,提供了“指导原则”联邦管理人员削减使用这些原则包括:•使用“任何可用的灵活性来降低运营风险并最大限度地减少对机构核心使命的影响”•保护项目,如果削减,将“可能对其产生重大的有害影响”机构的使命或以其他方式提高生命,安全或健康问题“•使用诸如雇用冻结,释放临时雇员,不续签合同雇员以及授权提前收购等工具尽管有这些权力可以自由裁量,但最终结果仍然支持奥巴马的关于削减不会考虑到计划质量的论点客户所敦促的削减种类是基于权宜之计,Meyers说,“不是关于是否一个改进ram比其他程序更有效或更优先“我们的裁决在解释隔离时,奥巴马通过掩盖联邦管理人员可以利用自己的自由裁量权削减工具而过度简化 - 他自己的管理和预算办公室鼓励的工具管理人员使用然而,奥巴马是正确的,隔离确实需要统一削减成千上万的程序,....